清代属凤源乡。
1946年县废区制，属西山乡。
1949年恢复区建制，属大河区。
1958年人民公社化时，为红旗人民公社柳塘、方团大队。
1961年撤社改区，属城关区。
1968年合并为长虹大队。
1975年撤区并社，由长虹，高峰，丰收三个大队合并为苦竹大队，属苦竹人民公社。
1979年按原建制拆开，为长虹大队。
1981年地名标准化时，更名为柳大塘大队。
1984年2月撤社并区，更名为柳塘村民委员会，属苦竹区。
1987年撤区建（乡）镇，属苦竹乡，沿用至今。