西汉元始二年始置秭归县，归州为其治所，明清时期设在市里，1912年设城厢，归州一直为秭归县治；1951年始设城关镇，归州为其驻地；1957年1月，城关镇升为县辖镇后相继设立胜利街、建设街、民主路、解放街居委会；1991年增设大慈寺居民委员会；1999年3月，因三峡移民搬迁，建设街居民委员会和北门沟村合并设置建设街居民委员会，解放街居民委员会、民主路居民委员会和大慈寺居民委员会合并设置解放街居民委员会；2001年5月，秭归县人民政府批复归州镇原建设街居民委员会、解放街居民委员会、香溪居民委员会合并设置归州社区居民委员会，属归州镇至今。