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湖北省襄阳市谷城县石花镇小坦山村概况

谷城县石花镇小坦山村位于石花镇南3公里处,村内有一座较为平坦的小山而得名,全村版图面积2400亩,其中耕地面积1298亩,下辖4个村民组,497户共2069人,村党支部下设4个党小组,拥有51名党员。近年来,小坦山村以科学发展观统揽经济社会发展全局,以缩小城乡差距和提高村民生活水平为目标,以创新农村社会管理为动力,用工业化理念发展农业,用城市化理念建设农村,用市民化理念塑造农民,走具有小坦山特色的新农村建设之路,初步实现了居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化、服务均等化良好局面。到去年底,全村实现工农业总产值3880万元,农民人均纯收入13050元,先后荣获湖北省“新农村建设示范村”、湖北省“生态村”、湖北省“休闲农业示范村”、湖北省“文明村”、湖北省“绿色幸福村”、湖北省“宜居村庄”、湖北省“绿色示范村”、襄樊市“生态村”、谷城县“经济发展十强村”等荣誉称号。

集聚发展形成“一村一品”特色。小坦山村以打造“鄂西北苗木花卉第一村”为目标,成立了苗木花卉合作社,从中南林学院聘请技术人员,在结构调整、技术培训、市场信息、基础设施等方面为经营者提供优质高效服务,苗木花卉品种由原来单一的绿化类扩大到现在的绿化、观赏两大系列,品种涉及桂花、紫薇、香园、香樟、含笑、枇杷、杜鹃、茶梅等17类60多个品种,已成为石花“万亩苗木花卉产业带”的核心种植区域,辐射带动石红路、汉十路、石开路等20多个村(社区),逐步发展成“基地+农户”、“合作社+农户”、“产业+市场”的产业化经营模式,形成了“一村一品”、“一乡一业”的产业发展特色。目前,小坦山村70%的耕地发展苗木花卉产业、80%的村民经营苗木花卉产业、村民80%的收入来源于苗木花卉产业。

社区建设打造“园林庭院”模式。2012年3月,小坦山村作为谷城县新型农村建设试点,聘请了武汉同构建筑设计工程有限公司规划设计小坦山新社区,确立了依托苗木花卉产业,建设园林庭院式新社区发展方向,将苗木花卉产业、观光农业、休闲旅游业有机融为一体,总规划面积300亩,总投资3.1亿元,按照规划设计,A区建成示范区,B区建成新景区,C区建成亮点区,整个项目分三期实施,建成后共容纳1035户共5425人,将以高品质的人居环境与产业环境,成为襄阳乃至湖北全省新型农村社区的典范。到目前,新社区完成党群服务中心建设、广场建设、便民超市、电力设施、学校及道路建设等公共服务设施,建设规模达到111亩,总投资5230多万元。

民居改造彰显“鄂西北传统”风格。小坦山建成区域主要分布在以村委会为中心的石红公路沿线,沿道路带状发展,多为2-3层村民自建住房,外观既有鄂西北农村常见的多层坡顶小楼房,也有欧式风格的“小洋楼”。按照石花小城市发展规划,小坦山村将成为全镇打造“汉江流域小城市”的重要支点,也是全镇新型农村社区建设布局中首位中心村,根据新型农村社区规划,对小坦山村委会为中心的石红路段且已形成规模的居住群落,实施立面改造工程,达到“四化”,即亮化、美化、绿化、净化,着力打造鄂西北地方传统合院式民居的空间特点。目前,小坦山村已投入改造资金371.98万元,完成农户立面改造109户,初步形成了庭院式空间特色,展现了鄂西北地域性建筑文化。

党群中心成为“服务群众”纽带。小坦山村按照“服务党员群众、凝聚党心民心”工作理念,围绕“组织关心党员、党员服务群众”这个中心,投入450多万元高标准建设了党员群众服务中心,使用面积达到4027平方米,内设“两厅”(服务大厅、苗木花卉展厅)“三中心”(残疾人康复中心、会议中心、道德讲堂活动中心)“五站”(党员志愿者服务站、流动党员管理站、“两新组织(新经济组织、新社会组织)”党建指导站、远程教育管理站、困难党员帮扶站)“九室”(党员会议室、人大活动室、纪检办公室、综治维稳办公室、人民调解办公室、群团活动室、妇联活动室、荣誉陈列室、档案室),将劳动保障、民政事务、合作医疗、信访综治等多项社会管理职能纳入服务中心集中受理,设立组织关系接转、流动党员管理、党费收缴、党刊资料发放、党务工作咨询、特困党员救助、党员志愿者服务、远程教育等服务窗口,采取“窗口受理、内部流转、全程代办”的工作模式,全面推行来访接待制、首问负责制、情况报告制、责任追究制和办结反馈制等项工作制度,着力打造服务型、开放型的党建服务平台,使党群服务中心成为流动党员的接纳地;“两新”组织党建工作的“推进器”;村级党组织资源共享的平台;党组织服务党员的温馨家园;党组织和党员服务群众的重要窗口。

社区网格构建“联动管理”机制。为切实加强对社区人、房、事、物、社会组织的管理服务,在镇委、镇政府的领导和支持下,根据村所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、居民生产生活习惯等情况,依据“任务相当,方便管理,界定清晰”的要求,把全村划分为4个网格,按照“一岗多责、一专多能”的要求,组建了一支以基层党员干部为主体、社会优秀人员、专业人才为补充的15人网格化管理服务团队,办公场所配备了桌椅,文件柜,档案盒等,网格化管理信息网络已搭建完成,与襄阳市社会管理综合治理管理平台相连接,严格“一人一密码、一机一账号”对系统进行管理和维护,制定了《网格化管理工作制度》、《网格化管理工作流程》、《网格员培训制度》和《网格员考评办法》等机制,将社会救助、社会治安、教育、劳动就业、社会保障、文化体育、计划生育、环境卫生、居家养老以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口的管理等内容纳入了网格管理服务项目,实现了“横向到边,纵向到底”的全覆盖管理,全面优化了社会环境,维护了社会稳定,提高了社会管理服务水平,有力的推动了小坦山村各项事业的发展。

如今,小坦山村98%的农户住上了楼房,其中60%以上农户住上了别墅;100%的组96%的户85%的田块通了水泥路,100%的农户看上闭路电视、用上了程控电话,100%的农户用上了清洁方便的饮用水源,100%的农户享受着农村新型合作医疗和新型养老保险;小汽车、太阳能、电脑已进入寻常百姓家,是远近闻名的明星村。

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