1949年前属河东乡第十保；1949年10月建政时分属河东区（9区）下河清乡第一行政村；1953年7月属新立的东河乡；1955年11月撤区并乡后属下河清乡“双城高级农业合作社”一、二分社；1958年9月属“红旗公社皇城大队”，同年12月属“清水公社下河清大队”；1961年6月属“下河清公社皇城大队”；1966年11月改称“红卫公社东风大队”，1971年2月恢复旧名，时辖12个生产队；1983年3月改称“皇城村”，时辖12个村民小组；2005年9月将12个村民小组合并为8个村民小组至今。